2018年2月10日在雅安市第四届人民代表大会第三次会议上
雅安市人大常委会主任 李伊林
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审查。
2017年主要工作
2017年是雅安市四届人大常委会履职的开局之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧紧围绕中央、省委和市委的重大决策部署，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，各项工作有序开展、有力实施、有效推进。全年共召开常委会会议10次、主任会议18次，听取审议“一府两院”专项工作报告21项，作出决议决定9项，开展专题询问、工作评议各1次，依法任免国家机关工作人员82人次，制定并推动实施我市首部实体性地方法规《雅安市新村聚居点管理条例》，对5部法律法规实施情况进行执法检查，对79件规范性文件进行备案审查，在推动雅安经济社会发展和民主法治建设中彰显人大担当、人大作为。
一、突出发展振兴主题，促进经济平稳健康发展
坚持发展第一要务，紧紧围绕市第四次党代会确定的“四大提升工程”“四大工作抓手”，突出对全市经济工作的监督和支持。
督促做好项目工作。认真贯彻落实习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话和省委办、省政府办《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》精神，向市委两次提交专题报告，围绕雅安发展振兴提出35条工作建议。把推进项目工作作为助力发展振兴的着力点和切入点，听取审议雅安市2017年上一阶段国民经济和社会发展计划执行情况报告，强调要立足于补齐发展短板、厚植发展优势和推动发展振兴，扎实做好项目工作，狠抓项目招商。跟踪监督重大项目储备引进和实施工作情况审议意见研究处理情况，对研究处理审议意见的报告与实际整改差距较大的，督促重新研究处理，确保落实措施具体可行。组织开展城市建设重大项目情况视察、川西综合交通枢纽建设情况调研，形成专题报告，提出合理化意见建议。
推动经济加快发展。按照市委统一部署，牵头对汉源县稳定经济增长工作进行专项督导，督促汉源县抓好园区建设和工业发展，大力发展康体养老、生态旅游等优势产业。组织部分常委会组成人员、驻雅国省人大代表赴全市4个重点园区、9家重点企业开展集中视察，针对视察发现的突出问题，要求市政府进一步提升园区产业承载能力，理顺园区运行管理机制，优化园区企业发展环境，发挥园区在推动发展振兴中的引擎作用。针对招商引资工作中存在的项目储备不足、县（区）发展不平衡、成效不显著等问题，及时听取审议市政府关于全市招商引资工作情况的报告，督促市政府创新招商方式，优化招商环境，推动招商项目顺利落地。听取审议市政府关于全市农村土地经营承包权确权情况的报告，要求市政府把土地确权登记颁证作为推进农业供给侧结构性改革的一项基础性工作来抓，确保规范有序顺利推进。听取审议市政府关于“五雅”特色优势产业发展情况的报告，并开展工作评议，督促市政府完善特色产业管理体制，科学编制产业规划，推动特色农业规模化发展。市政府依据评议意见制定整改方案，进一步夯实了特色产业发展基础。牵头开展乡村振兴战略课题研究，认真谋划全市乡村振兴实现路径、目标任务及工作重点。调研农技推广机构设置与管理体制、队伍建设情况，针对突出问题提出9条工作建议。
促进财政健康运行。将全市和市级部门“四本预算”草案提交市四届人大一次会议审查，并在会后向社会公开，实现部门预算审查监督全覆盖。听取审议雅安市2016年决算和2017年上一阶段预算执行情况报告，审查批准了2016年市级决算和2017年预算调整方案。在做好预算监督“规定动作”的同时，对社会普遍关注的脱贫攻坚、教育、预备费等专项资金安排使用情况开展持续监督，促进专项资金使用绩效提高。专题调研市人民银行经理国库工作，促进经理国库更好发挥财政收支职能作用，更好服务地方发展。听取审议2016年财政收支审计工作报告，列出涉及14个市级部门99项审计查出问题整改清单，交市政府及相关部门限期整改。市政府将审计查出问题作为重点督办事项，建立台账、持续整改、逐笔核销。为加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督，常委会拟定《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》，经市委审议通过后印发实施，推进常委会对审计工作和审计查出问题整改工作监督的规范化、制度化。及时听取审议市政府及市工商局、林业局关于预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，促成84项问题整改到位。
二、突出以人为本理念，维护人民群众根本利益
坚持以人民为中心的发展思想，汇集人民群众对美好生活的需要，积极回应社会关切，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。
助推全市脱贫攻坚。在深入调研的基础上，坚持问题导向，聚焦重点环节，两次精心组织《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况执法检查。市委主要领导对执法检查报告给予充分肯定，要求市政府下足“绣花”功夫，举一反三认真整改。为推动执法检查中发现问题的整改落实，常委会组织了《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况专题询问，推动相关问题及时有效解决。组织驻雅国省人大代表开展脱贫攻坚专题调研，引导全市各级人大代表积极为脱贫攻坚建言献策，根据自身条件与贫困户开展结对帮扶。统筹抓好包县联点帮扶、联系指导精准扶贫、联村帮户等工作，帮助联系帮扶村筹集发展资金，完善基础设施，发展特色产业。常委会机关联系帮扶村脱贫工作通过市、县考评验收，常委会办公室被省委、省政府评为全省脱贫攻坚“五个一”驻村帮扶先进集体。
助推社会事业发展。采取“明察+暗访”等方式，对市本级及八县（区）共50多个社会事业灾后重建项目及台胞侨胞援建项目建成后的管理、维护和运行情况开展督导调研，促进了重建项目最大化惠及群众，最大化彰显社会效益。积极向省上汇报争取，省人大有关专委会来雅专题调研，并协调省财政厅研究处理我市社会事业灾后重建项目管理运行经费问题。听取审议市政府关于推进教育振兴发展工作情况的报告，要求市政府健全考核督导和激励机制，营造尊师重教浓厚氛围，促进教育质量稳步提升，让孩子们在家门口就能享受优质教育。专题调研医养结合试点市建设情况；受省人大常委会委托，专题调研县级公立医院改革、公立医院分级诊疗推进情况，并提出一系列意见建议，部分建议被国家医改工作采纳。以钉钉子精神持续推动中心城区既有住宅增设电梯，针对此项工作推进中的瓶颈问题积极提出立法议案，被省人大采纳，得到社会各界的广泛关注和好评。继续关注“菜篮子”工程建设、农产品基地建设、食品安全基层监管所和检验检测能力建设，直击突出问题、薄弱环节，持续跟踪检查，进一步筑牢食品安全“防火墙”。连续两次听取审议市政府关于九龙水库、南郊引水及配套管网工程建设情况的报告，持续跟踪检查，强力督促市政府加强项目建设管理，加快工程变更手续报批和建设进度，争取工程在2018年内完工，让人民群众早日喝上优质水。
助推生态文明建设。按照市委关于推进环境问题整改迎接中央环保督察的工作部署，常委会由主任总牵头，4位副主任分别担任四县（区）督查督办组组长，精心制定工作方案，对中央环保督察交办问题现场督办244件（次），有力推动了相关环境突出问题的整改治理。针对督查督办中发现的群众反映强烈的污水垃圾、畜禽养殖污染、城市噪声、餐饮油烟等突出问题，向市委、市政府、市迎接环保督察领导小组提出有关意见建议，既推动上述具体问题得到有效整改，又推动环境保护工作形成长效机制。及时听取审议2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，要求市政府本着对人民群众和子孙后代高度负责的态度，严格落实环保“一岗双责”责任制，加强环保基础设施建设，严格环保监管执法。积极回应群众关切，增列野生鱼类保护工作为常委会年度监督重点，听取审议市政府关于野生鱼类保护工作情况的报告，督促市政府加强船舶管理，健全举报机制，强化渔政执法。按照市委关于河长制工作部署，常委会各位副主任担任相关河流河长，常态化开展河长巡查督导。注重源头治理，密切关注新村聚居点污水处理设施建设运行与管理、全域农业生态环境保护和医疗废物处置等问题，督促市政府在全省率先制定村级河长制管理办法，进一步明确责任清单，完善城市污水处理厂监督管理办法。
三、突出法治引领作用，深入推进民主法制建设
坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力推进依法治市进程，运用法治思维和法治方式维护社会公平正义。
扎实开展地方立法工作。配合市委制定《关于加强党领导立法工作的实施意见》，完善了“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局。深入开展地方立法需求调研，广泛征集社会各界立法建议，制定市四届人大常委会立法规划及2017年、2018年立法计划。积极推进2017年立法计划实施，《青衣江流域（雅安段）水环境保护条例（草案）》已经市人大常委会会议一次审议，集中式供水饮用水源保护、河道采砂环境保护已完成立法调研工作。建立13个基层立法联系点，与四川农业大学法学院共建地方立法协作基地，拓宽基层组织和群众有序参与地方立法渠道。
推动法律法规有效实施。《雅安市新村聚居点管理条例》于2017年4月1日公布，7月20日起实施。为推动《条例》的宣传、贯彻和实施，常委会召开了雅安人大历史上首次新闻通气会，新华社、中新社、人民网、光明日报、中国日报、中央人民广播电台等21家媒体形成原创性宣传报道60余条，新浪、搜狐、腾讯、凤凰等主要新闻网站转载信息300余条，《条例》在省内外产生广泛影响，得到社会各界的高度关注和肯定。积极向市委提出《条例》贯彻实施的意见建议，及时听取审议市政府关于《条例》贯彻实施准备工作情况的报告，督促强化《条例》实施主体责任，加大市县（区）统筹协调力度，做好示范试点等工作。常委会还开展了文物保护法、非物质文化遗产法、著作权法等法律法规贯彻实施情况执法检查，听取审议市政府关于贯彻落实《四川省禁毒条例》工作情况的报告，跟踪监督《四川省物业管理条例》审议意见研究处理情况，专题调研农业技术推广法实施情况，配合全国人大开展了种子法贯彻实施情况执法检查并获好评，配合国省两级人大开展了农业专业合作社法、矛盾多元化解纠纷促进条例等法律法规的立法或实施情况调研。及时对市政府报送的7件、县（区）人大常委会报送的72件规范性文件进行备案审查，监督纠正8件；对有关部门代市委草拟的105件党内规范性文件进行合法性审查，提出审查意见50条，维护了法制统一。
强化司法工作监督。开展“两院”半年工作评议，跟踪监督立案登记制改革和规范司法行为审议意见研究处理情况，努力提升“两院”司法公信力和司法规范化水平。听取审议市法院关于“基本解决执行难”工作情况的报告，向市法院和市执行联席会成员单位印发审议意见和关于配合做好“基本解决执行难”工作的意见，跟踪督促以往被执行违章车辆过户难、银行联网查控功能单一、公积金执行标准模糊等突出问题得到有效解决，推动我市法院执行工作走在全省前列。听取审议市检察院关于刑事执行检察工作情况的报告，促使市检察院率先实现视频监控联网和信息共享平台建设五个全省第一，被省检察院誉为“雅安速度”“雅安模式”。牵头召开全市推进公益诉讼工作和生态环境司法保护工作座谈会，推动“两院”和市级有关部门明确工作职责，增强公益保护实效。
依法选举任免干部。严格执行任前法律考试、任职承诺、宪法宣誓、投票表决等制度，认真贯彻党委意图，实现党管干部与人大依法任免干部的有机统一。主动对接国家监察体制改革需要，作出关于市监察委员会副主任、委员任免等有关事项的决定。认真做好筹备，圆满完成市长的补选和市监察委员会主任、出席省十三届人民代表大会代表的选举工作，依法任命新一届市政府组成部门主要负责人和市监察委员会副主任、委员，为我市地方国家机关正常运转提供了组织保障。对50名新任命的国家机关工作人员进行集体谈话，对32名市政府组成部门主要负责人进行述职测评，增强人大任命干部的法治意识、责任意识和公仆意识。
做好人大信访工作。做好有关县区“走基层”和信访稳定全覆盖督导检查工作。严格执行信访事项交办督办办法、领导接待来访群众办法，全年共收到群众来信43件，接待群众来访226件566人次，均依法依规予以处理，促进了相关问题的解决。
四、突出代表主体地位，充分发挥人大代表作用
坚持依靠代表、服务代表，把代表工作作为人大工作的一项基础性、全局性工作来抓，支持和保障代表依法履职。
引导代表积极履职。完善代表执行职务保障机制，落实无固定工资收入代表误工补贴。定期向代表寄送人大刊物和相关信息资料，保障代表知情知政。举办“基层一线”市人大代表履职培训班，分批组织市人大代表、人大干部赴全国人大培训基地进行集中培训。共邀请人大代表90余人次列席常委会会议和参加执法检查、专题询问、工作评议、视察调研等活动。全面推广石棉代表履职监督工作经验，建立健全代表履职登记、履职情况报告、履职情况公开、履职效果评价等制度，指导县（区）建立代表履职公示栏607个，组织1806名县乡人大代表回原选区向选民进行口头述职。建成代表履职信息化服务系统，开通手机APP，为人大代表管理履职信息、了解工作动态、查询建议办理搭建平台。在雅安日报开设“代表风采”栏目，推出代表履职先进事迹21期。
密切代表与群众的联系。及时明确新一届常委会组成人员每人联系3名基层市人大代表的名单，常委会组成人员采取走访、座谈等方式，向代表通报常委会工作情况，听取代表意见建议，帮助代表解决履职中的困难和问题。深入推进“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，把投身脱贫攻坚作为代表履行职责、联系群众的重要内容，建立代表“一对一”联系帮扶工作台账，全市近8000名各级代表积极响应、全面参与，切实为贫困群众办实事、解难事、做好事，累计提出各类意见建议2800余条，捐款捐物90余万元，资助贫困学生1300余名，帮助解决就业岗位1600余个，得到了省人大常委会的充分肯定和人民群众的一致好评，成为人大助推脱贫攻坚的一张靓丽“名片”。
提高建议办理实效。及时梳理、分类交办市四届人大一次会议以来代表提出的149件建议、批评和意见，协调“一府两院”在规定的时间内全部办理完毕并答复代表。选择“加强中心城区餐饮油烟污染防治”等5件代表建议作为重点督办建议，由常委会分管副主任牵头督办、市政府分管副市长牵头领办、政府有关部门重点办理、常委会对口部门跟踪督办，取得较好的效果和社会影响。对市政府及10个组成部门办理代表建议情况开展了工作评议，推动代表建议办理从重“满意率”向重“落实率”转变。制定代表建议质量评选及办理实效评价办法，评选出17件优秀代表建议，并对优秀代表建议办理实效进行量化评价，评价结果作为测评承办部门办理代表建议工作的重要参考，向全体市人大代表通报，推动建议质量和办理实效双提升。
五、突出人大自身建设，不断夯实依法履职基础
坚持与时俱进、务实创新，主动适应新时代人大工作的新任务和新要求，不断提高依法履职能力和水平。
加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻落实中央、省委、市委系列重要会议精神，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，坚持重大事项、重要工作向市委请示报告制度。坚持常委会党组中心组、常委会组成人员和机关干部学习制度，结合常委会议题组织举办环境保护、禁毒等4次专题讲座。
持续推进作风建设。正确运用人大工作的特点和规律，既在程序上严格依法办事，更在实质上着力推动问题解决和工作落实，努力做到守底线、讲规矩与勇担当、求实效双向发力、有机统一。坚持将脱贫攻坚、生态环保、食品安全、饮用水安全、既有住宅增设电梯、教育、禁毒等民生问题作为人大监督的重点，对认准的问题扭住不放、一抓到底，努力做到切口小、切入深、震动大、效果好，小切口见大视野、大民生。强化党风廉政建设责任制，扎实推动市委巡察反馈问题整改落实。深入基层广泛开展走访活动，进一步密切同人民群众的联系。深入开展调查研究，提出了大量合理化意见建议，为市委决策提供参考，为人大依法履职提供依据。
完善人大工作机制。根据新形势下人大工作需要，修订常委会议事规则、主任会议议事规则，着力提高会议质量和效率。制定常委会领导交办事项办理工作办法，以制度化方式促进常委会领导交办事项及常委会重点工作得到落实执行。修改完善市人大专门委员会、常委会机构工作职责和机关中层干部选拔、干部管理、目标考核等10项制度。
加强县乡人大工作和建设。认真配合省人大常委会开展中央、省委两个18号文件贯彻落实情况的调研。积极协调荥经县严道镇人大主席作为四川省唯一一位、全国两位乡镇人大主席之一参加全国人大常委会召开的推进县乡人大工作和建设经验交流会，《乡镇人大工作由“三难”到“三变”》的大会主题发言被李建国副委员长评价为“很接地气、经验鲜活”，得到与会人员的广泛认同，新华社、光明日报、法制日报、全国人大网等媒体进行了宣传报道。为抓好会议精神的贯彻落实，常委会党组向市委提交专题报告，提出配齐配强县乡人大工作力量、乡镇人大主席（副主席）“专职专干”、试点选配乡镇人大副主席、试点设立乡镇人大办公室、乡镇人大经费实行单列、提高县乡代表活动经费标准、提高无固定工资收入代表误工补贴标准等意见建议，均被市委采纳并逐步得到实施。
加强对外宣传交流。加强与“一府两院”双向互动，推动“一府两院”依法行政、公正司法；加强与省、县（区）人大常委会双向互动，推动人大工作上下联动、形成合力；加强代表与群众双向互动，推动代表主体作用充分发挥。自觉接受省人大常委会的工作指导和监督，在第23次全国地方立法研讨会、省人大常委会第37次会议、省人大常委会组成人员学习会及全省法制、预算、代表、教科文卫、内务司法等工作会议上进行了经验交流发言。全年接待国、省及外地人大共47批次来雅考察交流。加强与市委宣传部和各级媒体的沟通联系，改进宣传方式，开展一系列人大新闻宣传策划，雅安人大工作两次受到众多国省主流媒体的集中关注和宣传，力度空前、成效明显，雅安人大宣传工作走在全省前列。建成会议阅文系统、自动报到显示系统和雅安人大手机客户端、微信公众平台，机关信息化建设走在全省前列。完成市三届人大工作大事记编写，全年编发《雅安人大工作特刊》27期，《特刊》影响力不断扩大。
各位代表，过去一年常委会取得的成绩，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一的结果；是坚持履职为民，密切联系群众的结果；是坚持依法办事，注重用法治思维、法治方式推动工作的结果；是坚持求真务实，把“真、实、效”要求贯穿到人大工作全过程的结果；是全体人大代表共同努力，“一府两院”密切配合，各级人大、全市人民和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向全体人大代表和所有关心、支持人大工作的同志表示衷心的感谢！
一年来，虽然取得了一些成绩，但与中央和各级党委对人大工作提出的新要求以及人民群众的新期待相比，我们的工作还存在差距和不足。主要表现在：立法能力有待进一步提高，监督实效有待进一步增强，讨论决定重大事项的机制有待进一步完善，代表主体作用有待进一步发挥，自身建设有待进一步加强。这些都需要在今后的工作中认真加以研究解决。
2018年主要任务
各位代表，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。党的十九大对健全人民当家作主制度体系和发展社会主义民主政治作出了全面部署，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向，开启了人民代表大会制度建设和发展的新阶段。我们一定要把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为首要任务，切实增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，奋力推进地方人大工作和建设与时俱进、完善发展，充分发挥地方国家权力机关作用，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，充分彰显人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性。
2018年，市人大常委会将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，与省委、市委决策部署保持一致，紧紧围绕市委确定的“一个奋斗目标、四大提升工程、八大行动、五大机制”总体发展思路，服务大局、推动发展、关注民生、促进和谐，以实干求成效，以创新增活力，以作为树形象，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，为实现“五年整体跨越”目标作出应有贡献。
一、在服务大局上抓重点
围绕全市工作大局，突出监督重点，增强监督实效，发挥人大职能作用。聚焦政府工作，围绕政府工作报告2018年工作安排，确定重点跟踪监督事项并对进展情况开展专题询问，在必要时启动质询、特定问题调查等监督手段来积极回应社会关切。聚焦脱贫攻坚，听取审议关于全市脱贫攻坚工作情况的报告，继续统筹抓好包县联点帮扶、联系指导精准扶贫等工作，在助推脱贫攻坚中持续发力。聚焦经济运行，听取审议计划执行、预算执行、决算、审计等工作报告，开展预算法执法检查，推进全市人大预算联网监督，加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督。聚焦实体经济发展，听取审议关于推进产品质量发展工作情况的报告，围绕灾区发展振兴政策措施落实、藏茶和黑砂产业发展、农村专业合作社发展及运行、土地流转、少数民族地区乡村振兴等进行专题调研，跟踪园区发展、创新驱动发展等审议意见研究处理情况。
二、在民生改善上重实效
密切关注生态环保，开展大气污染防治法执法检查和野生鱼类保护工作专题询问，听取审议关于大熊猫国家公园建设推进情况、2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；围绕餐饮油烟、汽车尾气、工地和道路扬尘等污染防治工作，中心城区“一江三河”污水截流管道建设，全市乡镇污水处理设施建设等情况进行专题调研。密切关注社会民生，锲而不舍推进食品和饮用水安全，持续跟踪“菜篮子”工程建设、九龙水库和南郊引水及配套管网工程建设情况；开展城市交通管理情况专题询问，围绕学前教育发展、历史文化名城名村和传统村落保护、城乡规划、中心城区公共厕所规划建设等进行专题调研，持续跟踪禁毒工作、教育发展振兴、医养结合试点市建设、既有住宅增设电梯、重建项目建成后管理维护运行情况。
三、在依法治市上显作为
加强地方立法能力建设，发挥好人大代表、专家、立法协作基地、基层立法联系点的作用，完善立法项目征集、论证、评估等制度；扎实推进青衣江流域（雅安段）水环境保护、雅安市村级河长制的立法工作，为绿色发展提供法治保障。精心组织《雅安市新村聚居点管理条例》等法律法规的执法检查，调研《宗教事务条例》等法律法规的贯彻实施情况。建立人大备案审查信息平台，做好市委文件代拟稿合法性审查、规范性文件备案审查等工作，维护宪法权威和法制统一。加强司法工作监督，听取审议关于加强环境资源审判服务和保障雅安生态文明建设工作情况、开展公益诉讼工作情况的报告，开展“两院”半年工作评议，跟踪刑事执行检察工作审议意见研究处理情况。开展对市政府组成部门主要负责人述职测评。支持和监督监察机关依法行使职权。
四、在代表工作上出实招
认真做好代表履职的服务保障，加大代表培训力度。进一步促进常委会组成人员联系代表、代表联系群众常态化制度化，继续深入开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，组织人大代表开展好视察、调研和联系走访群众活动，丰富代表闭会期间活动。完善代表履职数据库和履职信息化平台建设，推动县乡人大代表向选民述职全覆盖，健全代表履职监督、激励、约束等工作机制。建成代表建议网上办理系统，健全代表建议办理回访和跨年度跟踪督办工作机制。听取审议代表建议办理情况的报告，对市政府及有关部门办理代表建议工作进行评议，开展优秀代表建议评选和代表建议办理实效评价，发挥优秀代表建议的示范引领作用，提高代表建议办理实效。指导县（区）探索开展优秀代表小组评选和民生实事项目人大代表票决制试点。
五、在自身建设上促规范
以党的政治建设为统领，全面加强常委会及机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行中央八项规定精神和省、市具体规定，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。组织开展常委会组成人员集中学习和法制讲座，组织人大机关干部参加业务培训。健全常委会讨论决定重大事项等制度，切实提高依法履职效能。加强对县乡人大的联系指导，对中央、省委、市委关于加强人大工作和建设的文件精神以及市委有关决定事项贯彻情况进行跟踪督查。加强和改进人大新闻宣传，推进机关信息化建设。扎实开展调查研究，密切与人民群众的血肉联系。
各位代表，发展振兴前景美好，人大事业大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、砥砺前行，为加快建设美丽雅安、生态强市，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！